bt365真人 何兴发

 

根据省委组织部的安排，我有幸作为贵州省赴新加坡公共管理与领导力提升专题培训班学员，于2014年10月8日—2015年元月6日赴新加坡南洋理工大学进行为期3个月的学习培训。三个月来，共聆听了66个专题讲座，内容涉及公共行政管理、公共战略管理、人力资源管理、公共经济学、廉政建设、执政理念、城市规划、应急管理、媒体应对等22个方面的基本理论和基本知识。考察了24个管理部门、大型企业、社会组织或基层社区，开展了2次素质拓展活动，全方位深入了解新加坡的发展经验。作为一名高校教育工作者，培训期间，我访问了6所大学，对新加坡教育进行了专题调研，认为新加坡教育的经验值得我们学习和借鉴。

一、新加坡的教育体系

新加坡位于马来半岛南端、马六甲海峡出入口，北隔柔佛海峡与马来西亚相邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望，面积716平方公里，人口547万。对于这样一个地图上只是一个小红点的国家，一个飞机一起飞就要飞出国界的国家，一个资源几乎为空白的国家，一个建国只有50年的国家，却发展成了世界的海运中心、炼油中心、航空中心、物流中心、金融中心、商贸中心、旅游中心，成为一个“经济发达、社会和谐、环境优美”的国家，其核心因素就是高度重视教育，全面提升人的综合素质。新加坡前总理吴作栋说：“没有人才，我们不可能成为一个第一世界的经济体和世界一流的温馨家园”。 

新加坡实施十年制义务教育，建立了从幼儿园到小学、中学、大学完备的教育体系。新加坡的教育分普及教育和精英教育两个层次。普及教育是使所有的新加坡人都有机会接受至少十年的义务教育，再经过职业技术教育成为蓝领人才。精英教育是指有计划地培养优秀的学生，使他们经过大学本科、硕士、博士阶段的培养，成为新加坡经济社会发展的中坚力量。

二、新加坡教育的成功经验

（一）千方百计确保教育的核心地位。一是教育投入占财政支出比例高，仅次于国防，在世界发达国家中排在前列。2002年新加坡政府教育支出占其全年财政支出的19%，为当年GDP的11%（同期美国为10%，中国为3%，世界平均为4%）；2005年教育支出占财政支出的20.8%；2006年教育支出占财政支出的22.76%；2013年教育支出占财政支出的20.8%。二是新加坡政府对教育投入具有稳定性。新加坡历届政府对教育和人才重要性都有一致的认识，新加坡的教育投入不会因为政府首脑的更替而出现大的波动。三是新加坡政府不仅为外来优秀人才创造优越的工作条件、生活环境和工资待遇，而且还为他们搭建事业发展的平台。

（二）政府为高校松绑实现大学自主管理。新加坡教育部自2006年起赋予国立大学、南洋理工大学、新加坡管理大学办学自主权，政府不再干预高校，实现大学自主管理。大学事务由董事会研究决定，大学董事会由政、商、学界知名人士组成。大学自治推动了新加坡高等教育快速发展，提升了新加坡大学的国际竞争能力，新加坡国立大学和南洋理工大学在世界大学排名中分别为第21位、第41位，跨入了世界顶尖级高等学府行列。

（三）教育分流制度确保人尽其才。通过教育分流制保证所有人都进入职业教育或精英教育，形成了“人人都是人才”的人才观。第一次分流：6年小学毕业后，成绩好的升入初中，不好的到职业中学；第二次分流：4年初中毕业后，成绩好的升入高中（29%），一般的升入大专（39%），不好的升入职业中学。职业中学毕业后，大部分开始工作，少部分升入高中学习；第三次分流：高中毕业后，70%学生升入大学学习，少数学生升入大专学习；第四次分流：大专毕业后，大部分毕业生开始工作，15%升入大学学习后工作，20%到新加坡科技学院（包括五个理工学院）进行本科学习后工作，少数学生到国外留学攻读学位。大学生毕业后，基本上开始工作，少数学生继续读硕士博士。

新加坡总理李显龙说“我们必须有一个能够为所有人提供一流教育的系统，不仅仅是为了一些少数的精英，我们应该为所有人创造受教育的机会，无论家庭背景如何，我们想让每一位人才得到良好的发展。”

新加坡就象一台机器，人人都视自己为这台机器上不可多得的一个配件，发挥着自己的作用。

（四）着眼世界构建“不为我有但为我用”的人才理念。新加坡政府用高薪政策吸引全球人才，把最优秀的人才吸引到本国工作。李光耀说“如果我们不能达到2.1人口替代率，我们将有麻烦，新加坡需要源源不绝地从中国、印度、东南亚，引进聪明能干和充满活力的新移民。”在新加坡学习期间，为我们授课的专家教授，有的来自新加坡管理部门，有的来自世界著名企业，有的来自中国、英国等国家著名高校，这些专家教授被南洋理工大学聘为客座教授，也被戏称为“钟点教授”，当南洋理工大学有教学任务时，他们就从各行各业、从世界各地赶来授课，并以接受教学任务为荣，高质量完成任务。

（五）让职业院校成为工程师的摇篮。新加坡职业技术教育很有特色，职业技术学院是应用型大学，采用欧美的“工读式”，学生要接受大量的实习实训课程，这些职业技术学院与企业开展订单培养。南洋理工学院的学校定位是“科技应用与创新型”，采用“教学工厂”模式，培养学生的实践能力和创新能力。学校与企业密切协作，与索尼、华为、微软、惠普等世界著名企业合作培养人才，要求老师具有5年以上的企业工作经验才能从事教学，把企业理念带进学校和课堂。与微软合作，人才培养就跟进微软的人才需求；与索尼合作，人才培养就围绕索尼人才模式开展。学生上三个月的课，就会到企业工作三个月。在校期间，学生也是企业员工，每月还可领取几百至上千新元的薪水，毕业后不受所属企业捆绑，可以自由择业，学生一毕业就可以担任助理工程师。

（六）让学习成为一种习惯。新加坡政府鼓励人人都要参加工作，通过工作获取报酬，不允许不劳而获。这个特殊的社会背景要求每个人都要不断学习，提升就业技能。新加坡政府投入巨资建成了世界上最先进、最人性化的公共图书馆系统，每个城市、每个社区都有图书馆。新加坡的图书馆是世界上最有亲和力的图书馆，在这里借还书十分便捷，阅读环境舒适、轻松、自在。新加坡人充分利用便捷的图书馆系统，人均每年借书超过7本。在新加坡，学习已成为一种习惯，成为一种谋生需要。

三、对贵州高等教育的几点思考

第一，关于办学理念问题。新加坡高校办学理念最明显的特点是目的性强，定位精准。如南洋理工大学的办学理念是：“创新高科技，奠定全球性卓越大学；全方位教育，培养跨学科博雅人才”，充分突显其“科技创新”和“人才培养”两个主题。 南洋理工学院是一所职业技术学院，其“教学工厂”、“无界化”校园、“经验积累与分享”等理念，值得学习和借鉴。教学工厂理念是在教学环境中营造企业环境，通过企业项目使学生将所学知识和技能应用于实践，并在实践中加以创新，实现了企业需求与学校教学的有机结合。“无界化”校园理念指建筑无界化、语言无界化、教学无界化、项目无界化，推动不同院系间的教职员工与学生进行充分交流，共同研究，联合公关。“经验积累与分享”理念包括理念的分享、技术的分享和成果的分享。科技成果与经验分享是将开发的先进项目和先进课题设计成果加以保留，存放于公共数据库，便于师生借鉴、学习，共同分享。

新加坡办学理念值得我们学习，贵州高校应在正确把握时代背景、适应区域经济社会发展趋势和遵循高等教育规律基础上，围绕全省 “两加一推”主基调，“四化同步”主战略，充分发挥人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新四大功能，进一步明确发展思路和办学定位，使所培养的人才更有针对性，更加符合贵州经济社会发展的需要。

第二，关于为高校“松绑”问题。2006年，新加坡教育部为高校松绑，使大学实现自主管理，政府不再干预高校，提升了高校发展的积极性和创新力。2012年，福建省政府出台了《关于进一步支持高校加快发展的若干意见》，将教师专业技术职务评审权下放给高校，高校可按有关规定，自行招聘人员，自主设置专业，自主设置、调整博士、硕士二级学科学位授权点，在规定的机构限额内自主设置党政管理机构，等等。福建省政府给高校“松绑放权”，扩大了高校办学自主权，使高校根据自身发展灵活“把舵”。福建省政府为高校松绑给高校办学注入了不可多得的“兴奋剂”。不知道是巧合，还是福建省政府学习了新加坡教育部的做法，大胆给福建高校松绑。不管是新加坡，还是福建省政府，松绑政策都普遍受到高校好评，而且都积极地推动了高校的建设与发展。贵州应学习新加坡和福建省政府的做法，也给高校松绑，给高校一个自主管理、自由发展的空间，兴许贵州高等教育会插上腾飞的翅膀。

第三，关于教育国际化问题。“国际本土化”和“本土国际化”是新加坡教育国际化的重要特点。“国际本土化”是鼓励海外名校在新加坡开办分校，把国外大学先进的管理理念、办学模式、优势学科、教学方法、智力资源等教育资源引入新加坡，培养本国需要的国际化人才。如麻省理工学院、慕尼黑科技大学、斯坦福大学等世界顶级学府在新加坡设立了分校。“本土国际化”是鼓励新加坡大学走出国门，在海外设立分校。新加坡国立大学在海外先后设立了硅谷分校、费城分校、上海分校、斯德哥尔摩分校等。南洋理工大学在天津生态城成立南洋理工大学天津研究生院，负责生态城建设发展的人才培养和智力支撑。新加坡能从一个人力资源短缺国家发展成为在世界高等教育享有盛誉的国家，其教育国际化发展模式起到了至关重要的作用。

目前贵州高等教育的国际化水平仍然很低，国际化教育还处在边缘地带，没有进入国际高水平大学合作办学的视线，在推进教师国际化、学生国际化、课程国际化、科研合作国际化等方面还处在起步阶段。在经济全球化，尤其是在“一路一带”（“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”）战略推进的大背景下，贵州高校要切实解决好发展过程中产生的自我约束问题，建立快速、持续、健康发展的长效机制，切实提升国际化水平，主动融入到全球化经济尤其是融入到“一路一带”所覆盖的区域经济社会发展大潮中去。新加坡高等教育国际化“走出去”、“请进来”的经验给贵州高等教育发展提供了很好的思考路径。“国际本土化”和“本土国际化”是当前贵州高校提高国际化水平的一条可行之路。

第四，关于干部培训问题。1992年起，南洋理工大学就为中国培训中高级官员，22年来为中国培训了1.5万名干部。南洋理工大学在师资力量、学习资料、考察项目以及学员生活服务等方面，进行周密安排，精细化管理，授课教师大多来自新加坡政、商、学界，具有很高的学术素养和丰富的实践经验。南洋理工大学把对中国的干部教育培训做得如此之好，值得我们思考和学习。一是把培训作为产业来做，形成了完整规范的干部教育培训体系。二是“钟点教授”理念解决培训师资问题。南大以“不为所有，但为所用”的理念把各行各业、世界各地的专家聘为客座教授，参与干部培训。三是“量身定做”迎得了广阔的干部教育培训市场。尤其是为中国设计开展的各项专题培训，具有很强的针对性和实用性。这些经验值得贵州高校借鉴和学习。目前我国干部培训任务主要集中在各级党校、行政院校，干部教育培训资源有限，高校应作为干部教育培训资源的重要补充，主动承担干部教育培训任务，尤其是贵州大学、贵州师范大学、贵州民族大学、贵州财经大学等高校，应成为贵州各级各类干部教育培训基地，积极为贵州经济社会发展提供干部教育培训服务。